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工業互聯網是第四次工業革命的重要基石，是實現新舊動能轉換的關鍵抓手。 我國高度重視工業互聯網創新發展，習近平總書記2017年提出“深入實施工業互聯網創新發展戰略”，并在此后4年連續對工業互聯網創新發展作出重要指示。 為貫徹中央重要部署，工業和信息化部制定了《工業互聯網發展行動計劃（2018-2020年）》等政策文件，此后在各方的協同努力下，我國工業互聯網產業發展步入快車道，取得了顯著成就。 在此背景下，《工業互聯網創新發展行動計劃（2021-2023年）》的發布，代表我國工業互聯網事業在新的高度上，進入了新的階段，開啟了新的征程。

我國工業互聯網創新發展成效顯著，自《工業互聯網發展行動計劃（2018-2020年）》發布以來，我國工業互聯網事業快速發展，取得了長足的進步，三大功能體系建設逐步完善，行業融合應用加速縱深拓展，產業生態規模持續發展壯大。

三大功能體系建設深入推進。 網絡支撐能力顯著提升。 行業融合應用加速縱深拓展。 從制造業向實體經濟各領域延伸。 工業互聯網已應用到鋼鐵、交通、能源、物流等30多個國民經濟重點行業。 產業生態規模持續發展壯大。 產業基礎加快發展。 工業互聯網創新發展工程在突破關鍵技術、培育解決方案、建設公共平臺等方面形成一批標志性成果； 數字孿生、邊緣計算、工業智能、5G應用等領域的技術研究、標準研制和產業化進程基本與國際同步。 三是產業經濟快速增長。 工業互聯網創新發展邁進新征程

未來三年將是我國工業互聯網快速成長期的關鍵期，此次《工業互聯網創新發展行動計劃（2021-2023年）》的發布，正是對這一關鍵期我國工業互聯網創新發展作出規劃，體現了工業化和信息化在更廣范圍、更深程度、更高水平上的融合發展。

煤礦被認為是工業互聯網的重要應用場景之一。 隨著整個社會數字化、網絡化、智能化趨勢日益明顯，煤礦產業也在加快智能轉型步伐。 目前，我國一些煤礦已經完成或者正在開展智能化建設工作，但依然存在基礎理論研發滯后、技術標準與規范不健全、平臺支撐作用不夠、技術裝備保障不足、高端人才匱乏等一系列問題。 為推動煤炭行業高質量發展，促進煤炭產業轉型升級，2月25日，工業和信息化部與國家發展改革委、國家能源局、應急部、國家煤礦安監局、財政部、科技部、教育部聯合印發《關于加快煤礦智能化發展的指導意見》（以下簡稱《意見》）。

智慧礦山的建設，離不開新一代信息通信技術的有力支撐。 《意見》明確指出，煤礦智能化是煤炭工業高質量發展的核心技術支撐，將 人工智能、工業物聯網、云計算、大數據、機器人、智能裝備 等與現代煤炭開發利用深度融合，形成全面感知、實時互聯、分析決策、自主學習、動態預測、協同控制的智能系統， 實現煤礦開拓、采掘（剝）、運輸、通風、洗選、安全保障、經營管理等過程的智能化運行，對于提升煤礦安全生產水平、保障煤炭穩定供應具有重要意義。

《意見》提出三個階段的主要發展目標： 到2021年，建成多種類型、不同模式的智能化示范煤礦，初步形成煤礦開拓設計、地質保障、生產、安全等主要環節的信息化傳輸、自動化運行技術體系，基本實現掘進工作面減人提效、綜采工作面少人或無人操作、井下和露天煤礦固定崗位的無人值守與遠程監控； 到2025年，大型煤礦和災害嚴重煤礦基本實現智能化，形成煤礦智能化建設技術規范與標準體系，實現開拓設計、地質保障、采掘（剝）、運輸、通風、洗選物流等系統的智能化決策和自動化協同運行； 到2035年，各類煤礦基本實現智能化，構建多產業鏈、多系統集成的煤礦智能化系統，建成智能感知、智能決策、自動執行的煤礦智能化體系。