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“圍繞“建設、改造”這兩個關鍵詞加大投資力度，加強新型基礎設施建設，推進人工智能、工業互聯網、物聯網建設，加快5G商用步伐。”——國家發改委副主任連維良在國務院新聞辦公室于2019年1月15日上午10時舉行的新聞發布會上如是說。

會上，國家發展改革委副主任連維良、財政部部長助理許宏才、中國人民銀行副行長朱鶴新介紹本部門落實中央經濟工作會議精神的具體舉措。

連維良指出“建設”重點是五個方面：

一是加強新型基礎設施建設，推進人工智能、工業互聯網、物聯網等建設，加快5G商用步伐；

二是加強城鄉基礎設施建設，推進市政、物流基礎設施建設，加快脫貧攻堅、農村基礎設施建設；

三是加強能源、交通、水利等重大基礎設施建設；

四是加強民生和公共服務能力建設，推進養老、健康、教育方面的補短板工程；

五是加強生態環保和自然災害防治能力建設。“改造”，就是加大制造業技術改造和設備更新。

工業互聯網領域將不斷釋放紅利

在國家大力實施“制造強國”和“網絡強國 ”的兩大戰略背景下，工業互聯網成為了這套組合拳中的一大“絕招”。

通常，工業互聯網被認為可以分為四大部分——網絡、標識、平臺和安全。工信部11月發布《2018年工業互聯網試點示范項目名單》，來自工業互聯網網絡、標識解析、平臺、安全等四個方面的72個項目榜上有名。其中，平臺是核心，被看做是“工業操作系統”，工業互聯網平臺因此成為投資熱點，許多主要制造業的企業都爭先推出工業互聯網平臺，搶占未來工業互聯網先機。

工業互聯網的核心價值是立足于全行業的信息資源，實現工業在設計、研發、制造、營銷、服務等各個階段與互聯網充分融合，提高設備安全性與可靠性、降低能耗、物耗與維護費用等，同時，可以減少生產過程中的人力勞動需求，提高生產過程的柔性與智能化水平。

經過2018年的發展，工業互聯網在標識解析、應用平臺等方面已經有了已經發展基礎，工業互聯網標識解析5大國家頂級節點北京、武漢、廣州、重慶、上海已經均上線運行，航天云網、根云、翼聯等工業互聯網平臺相繼上線，工業互聯網基礎和平臺體系進一步得到完善。

2019年作為工業互聯網三年起步階段（2018-2020）的中間關鍵年，工業互聯網相關政策的紅利將逐漸釋放。同時，伴隨著工業互聯網支持政策從宏觀向微觀轉變，政策開始進入實施建設期，市場空間廣闊。

工業互聯網平臺是發展工業互聯網的核心，已經成為全球主要國家和跨國巨頭競爭和布局的焦點，國內外各類產業主體積極布局，推出一系列工業互聯網平臺產品。在工業互聯網的驅動下，中國工業生產方式將實現由粗放低效走向綠色精益、生產組織由分散無序走向協同互通、產業生態由低端初級走向高端完善的轉變。

5G時代，“新基建”孕育新商機

5G是十年一遇的代際升級，投資大幕即將拉開。

新基建主要包括新一輪的網絡建設，如光纖寬帶、窄帶物聯網（NB-IoT）、5G、IPv6，北斗等，數據信息的相關服務，如大數據中心，云計算中心等，以及信息和網絡的安全保障等，這將是貫穿整個2019經濟發展的核心主題。

5G基站建設，從未來承接的產業規模來看，5G將是新技術中最值得期待的方向，我國重點發展的各大新興產業，如工業互聯網、車聯網、企業上云、人工智能，遠程醫療等，均需要以5G作為產業支撐。

在全球加快布局5G的大環境下，國內的5G建設落地速度有望比計劃提前。因為5G建網頻段較高，基站覆蓋范圍相對變小，同時5G的應用場景不斷增多。所以想要保證5G高速率和廣覆蓋需求，基站數量要比4G基站多，可能是4G的2~3倍，如果按照全覆蓋要求，5G的光纖用量將比4G多16倍。不過鑒于4G基站密度已經很高，預計國內5G光纖用量將會是4G的2~3倍。

政策更優惠，資金保障更到位

關于政策措施，發改委主要是在投資環境、項目推進和資金保障三個方面下功夫。

1、在改善投資環境上下功夫，深化投資領域“放管服”改革，大幅度壓減項目審批時間，在16個地區開展試點基礎上，推動在全國實現工程建設項目審批時間壓減一半。

在22個城市試點的基礎上，在全國大中城市、國家級新區全面開展營商環境試評價。

2、在項目推進上下功夫，爭取在一季度預下達大部分中央預算內投資計劃，推進在建項目加快實施，加快開工已納入規劃的重大項目，盡快形成更多實物工作量。

3、在資金保障上下功夫，加快發行和用好地方政府專項債券，支持在建工程及補短板重大項目建設。

在有效防范風險的前提下，創新基礎設施和公共服務項目市場化運作的盈利模式，加大金融支持力度，充分調動社會資本積極性，更加有效地吸引外商投資。

發改委在大幅壓縮項目審批時間、加快審批進度的同時，隨著投融資體制改革的深化，各級發改部門直接審批核準項目的規模也在減少。

發揮投資的關鍵作用重在形成精準投資、有效投資，堅決不搞“大水漫灌”式的強刺激。

在投資重點上突出補短板，在項目選擇上突出納入規劃的項目，在投資決策上堅持發揮市場在資源配置中的決定性作用，堅持補短板、穩投資、防風險相統一。