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建立健全數據基礎制度，加快培育數據要素市場，促進數據要素高效合規流通使用。數字經濟發展的關鍵首先是數據。新的經濟形態催生并依賴新的生產要素，數據是數字經濟深化發展的基礎性條件和關鍵內容，正在成為信息和智能時代最具價值和競爭力的生產要素。不管是農業生產、制造業升級還是商業貿易，數據要素在提高生產效率、增加產品和服務的價值方面都呈現出乘數效應，企業掌握的數據越多、數據運用得越充分，在市場中占據的優勢就越明顯。

數字經濟的發展離不開以移動互聯網、工業互聯網、云計算、大數據、人工智能等為代表的新一代信息通信技術的支撐，能不能搶占信息通信技術的制高點，決定著一個國家數字經濟發展的質量與水平。

加快建設信息網絡基礎設施，推進云網協同和算網融合發展，有序推進基礎設施智能升級。大力推進云網協同和算網融合發展，加快構建算力、算法、數據、應用資源協同的全國一體化大數據中心體系，大力提升數據中心跨網絡、跨地域數據交互能力，打造智能算力、通用算法和開發平臺一體化的新型智能基礎設施，有序推進基礎設施智能升級，穩步提升基礎設施網絡化、智能化、服務化、協同化水平。

發展科技倫理和標準規范，就是把價值、原則、規范帶入科技活動，使科學技術用于解放人類而不是束縛人類、造福人類而不是傷害人類。建立健全符合客觀規律、立足本國實際、體現民族文化、反映全人類共同價值、面向未來發展的數字經濟科技倫理和標準規范，是我國數字經濟做強做優做大的重要基石。一方面，把科學精神同全人類共同價值結合起來，加快國內數字技術標準、貿易規則、治理規則等的制定和完善；另一方面，加強數字經濟治理領域的國際交流合作，積極參與國際數字經濟規則標準制定，維護和完善多邊數字經濟治理機制。